近日，由广东省中山市委组织部指导，中山翠亨新区人才发展研究院(中山国际人才港服务中心)撰写的《深中通道通车对中山人才及产业的影响》研究报告正式发布。报告通过模拟计算与线下走访的方式，综合评估深中通道通车带来的利好及影响。报告围绕产业和人口流动规律、中山市重点产业人才竞争力、中山人才政策等方面内容，结合深中“六个一体化”等重点，对中山人才工作提出了系列建议，具有较强的指导意义。

  中山国际人才港项目总经理罗子谦博士发布《深中通道通车对中山人才及产业的影响》研究报告。南方+ 叶志文 拍摄

  中山人才引力持续提高

  报告分析了中山的综合发展优势并指出，深中通道是粤港澳大湾区内部融合发展的标志性工程之一，粤港澳大湾区规划要求湾区内各城市各展所长、各取所需、协同发展。与湾区其他城市尤其是广州、深圳两大核心城市相比，中山具有要素成本低、人口密度低、未来价值洼地三大优势。

  此外，近年来中山市在全国城市人才吸引力榜单上的排名持续上升，至2022年已提升至全国第33位。中山对95后人群的吸引力增长明显，2023年中山市95后人才吸引力已升至排名全国第25位。中山的吸引力还具体体现在创新方面，每万人专利授权数量中山排名全国第4;文娱方面，每百万人电影院数量中山排名全国第9。

  报告也指出，翠亨新区是中山的人才建设高地，对人才的“磁力”不断增强。今年3月28日，第十一届中山人才节开幕式上，翠亨新区马鞍岛被正式命名为中山国际人才岛，发布15 条专属支持政策，进一步优化翠亨新区的人才发展环境，进一步激发人才的创新创业活力。

  大交通赋能

  中山“1小时等时圈”覆盖人口猛增

  报告引用了广东省交通运输厅交通运输规划研究中心以及广东省科学院广州地理研究所关于交通网络的可达性评估模型，评估人口覆盖度指数、经济潜能指数和可达性变化均衡指数。其中，人口覆盖度指数是计算评价地区加权平均旅行时间为1小时或2小时的等时圈所覆盖的人口，各城市不同等时圈内的人口数量越多，其辐射集聚功能表现越强。

  报告显示，深中通道建设后，中山市人口覆盖度增长率为湾区各市最高，中山的“1小时等时圈”内人口增长超30%，覆盖人口增长超1300万人，排名从原来粤港澳大湾区“9+2”城市中排名第四跃升至榜首，超越广州、深圳以及东莞。

  报告分析，中山夺下榜首的原因是广州与深圳作为粤港澳大湾区人口两极，由于距离原因，未能有效实现两城“1小时等时圈”覆盖人群的重叠。而中山市则可凭借先天的区位优势和不断完善的交通网络，有效辐射广深两城的人口密集区域。“1小时等时圈”覆盖人口的增长说明人才在中山落户，将有更多跨城工作与生活的可选项。其中，深中通道通车后，中山国际人才岛将与深圳形成“半小时经济圈”，开启与深圳的同城化进程，对珠江口东岸人才形成吸引极核。

  人才新政效能提升

  推动深中协同引育人才

  报告从深中一体化的角度，对中山人才工作提出了建议。

  报告指出，2022年4月，中山市委组织部、中山市委宣传部、中山市教体局、中山市科技局、中山市工信局、中山市人社局、中山市住建局、中山市农业农村局、中山市卫健局等9个部门联合印发了《中山市新时代人才高质量发展二十三条》(下称“二十三条”)。相比2020年发布的《关于加强人才政策支持和服务保障的具体措施》(又称二十四条)，二十三条政策一方面继承了其设立人才医疗咨询服务中心、实施企业举荐高层次人才制度等创新举措，另一方面又针对原有的紧缺高层次人才体系进行了调整，将全职工作人才的支持分为两类，分别是对特聘人才给予重点支持和对青年后备人才给予基础支持。

  二十三条中，特聘人才分了七大领域，由工信、科技、卫健、教体、宣传、农业、人社部门分别在企业经营管理、科技创新、卫生健康、教育体育、宣传文化、农业农村和其他综合领域评定。相比周边城市，门类较为齐全。

  二十三条特别提出，要积极参与粤港澳大湾区高水平人才高地建设，完善港澳人才在中山创新创业支持政策。落实“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展战略，探索与周边城市高层次人才、高技能领军人才资格互认、服务互通的有效路径。报告指出，深中通道通车后，二十三条人才新政效能将进一步提升，能更好服务湾区人才，促进深中一体化，协同引育人才。同时，中山应持续创新人才政策，构建深中一体化的人才发展生态，在相关领域为珠江口东西两岸融合发展探索有效路径和模式。